香港王中王论坛资枓香港正28期

  • <tr id='DOYcoF'><strong id='DOYcoF'></strong><small id='DOYcoF'></small><button id='DOYcoF'></button><li id='DOYcoF'><noscript id='DOYcoF'><big id='DOYcoF'></big><dt id='DOYcoF'></dt></noscript></li></tr><ol id='DOYcoF'><option id='DOYcoF'><table id='DOYcoF'><blockquote id='DOYcoF'><tbody id='DOYcoF'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='DOYcoF'></u><kbd id='DOYcoF'><kbd id='DOYcoF'></kbd></kbd>

    <code id='DOYcoF'><strong id='DOYcoF'></strong></code>

    <fieldset id='DOYcoF'></fieldset>
          <span id='DOYcoF'></span>

              <ins id='DOYcoF'></ins>
              <acronym id='DOYcoF'><em id='DOYcoF'></em><td id='DOYcoF'><div id='DOYcoF'></div></td></acronym><address id='DOYcoF'><big id='DOYcoF'><big id='DOYcoF'></big><legend id='DOYcoF'></legend></big></address>

              <i id='DOYcoF'><div id='DOYcoF'><ins id='DOYcoF'></ins></div></i>
              <i id='DOYcoF'></i>
            1. <dl id='DOYcoF'></dl>
              1. <blockquote id='DOYcoF'><q id='DOYcoF'><noscript id='DOYcoF'></noscript><dt id='DOYcoF'></dt></q></blockquote><noframes id='DOYcoF'><i id='DOYcoF'></i>
                1. 當前位置:
                2. 首頁
                3. 新聞中心
                4. 自治州文件
                5. 正文

                關於2018年度法治政府建設的情況報告

                發布時間: 2019-02-27 05:12 來源: 克州人民政府辦公室 閱讀:

                2018年,在自治區黨委、人民政府和州委的堅強領導下,在州人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督下,自治州各級行政機關以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記系列重要指示批示精神,認真落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(20152020年)》(中發〔201536號)和《自治區黨委、自治區人民政府關於印發<自治區黨委、自治區人民政府貫徹落實中共中央、國務院法治政府建設實施綱要(20152020)實施方案>的通知》(新黨發〔201616號)精神,聚焦總目標,圍繞落實法治政府建設目標任務,立足本職、積極作為,推進依法行政各項工作取得新進步。

                一、2018年法治政府建設重點任務完成情況

                (一)進一步深化“放管服”改革,全面依法履行政府職能。

                以加快推進政府職能轉變、優化發展環境為主線,深化簡政放權,創新監管方式,推動“放管服”改革向縱深發展,努力提高政府公信力和執行力。

                1.推進商事制度改革,加強事中事後監管,優化發展環境。一是簡化企業開辦和註銷程序。在“十二證合一”的基礎上實行“二十六證合一、兩證整合”改革,全年共辦理發出“多證合一、兩證整合”營業執照2.628萬份,工商登記前置審批精簡達87%。積極推進企業登記全程電子化登記改革,實現了一址多照、多報合一、註冊資本登記、企業登記電子化,全州網上註冊登記市場主體33107戶。將企業開辦時限縮短至5個工作日,企業簡易註銷時限縮短至3個工作日。二是簡化建設工程項目辦理程序。按照“一次告知、一窗受理、內部分發、限時辦結、統一出證”的要求,在自治州行政服務大廳設立投資項目審批區及綜合受理窗口,開展投資項目集中聯合審批,實現審批時限壓縮一半以上,從項目立項到施工許可證的發放時間壓縮至49個工作日。三是方便企業獲得水電氣暖。對用戶在進行水電氣暖施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行並聯審批,最大限度壓縮報裝時限。用電方面,低壓用戶平均接電時間6.5天,高壓用戶平均接電時間56天,用氣報裝方面,將用氣報建辦理時限壓縮至5個工作日;供暖方面,將企業用暖辦理時限壓縮至30個工作日。四是方便企業辦理不動產登記。對受理、審核、登簿、發證等各環節進行流程再造,責任到人、明確時限,實現了抵押權登記、預告登記、驗換證等5個工作日內辦結,對沒有法律依據的蓋章、證明、備案、告知等環節一律取消,實現了辦理不動產登記申請材料、辦理環節縮減一半。建立一次性告知、首問負責制、“最多跑一次”事項清單等服務制度,推廣“互聯網+不動產登記”工作模式,為企業辦理不動產證書1.35萬件。五是降低企業獲得信貸難度和成本。制定印發了《自治州銀行業貫徹落實<新疆銀行業支持南疆四地州深度貧困地區脫貧攻堅工作實施意見>的實施方案》,對轄內銀行業機構小微企業貸款業務實行單獨考核,實現了“兩增兩控”目標(單戶授信總額1000萬元以下(含)小微企業貸款同比增速不低於各項貸款同比增速,貸款戶數不低於上年同期水平;合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本)。轄內銀行業金融機構小微企業貸款余額(剔除發行數據)5.49億元,同比增加0.41億元,增長8.15%,小微企業貸款同比增速高於各項貸款同比增速1.52個百分點,貸款投放積極性不斷增強。六是優化企業納稅服務。簡化納稅人設立、遷移、註銷手續,企業在工商部門登記信息直接傳送到稅務系統內,在內部經營不需辦理外出經營證,外來企業全面做到百分之百網上報驗,56家納稅人進行網上75次報驗。減少辦稅次數,網上辦稅率超過80%。通過多種渠道公示116項涉稅業務做到“最多跑一次”,128項業務做到“全程網上辦”,並對“全程網上辦”組織14435人次培訓,組織一對一培訓7567人次,發放宣傳材料13000份。七是降低企業運行成本。認真落實自治區相關要求,制定8項減稅政策,減免企業所得稅1125萬元、增值稅890萬元、個人所得稅145萬元。對州直85個執收單位280個收費項目進行全面清理,其中,取消停征收費項目4個,降低收費項目12個,取消13個執收單位收費資格,一般工商業電價在原0.512/千瓦時的基礎上再降至0.4784/千瓦時、降幅6.5%;一般工商業用電量6271.09萬千瓦時,降低工商業電費成本1223.25萬元,同時向社會公布價格舉報電話,自覺接受社會監督,加強對收費行為事中事後監管。八是加強營商環境監測評價和督查。深入研究營商環境監測評價指標設置,根據實際工作需要對監測指標、項目調整提出合理化建議。改進大樣本框資料整理數據收集方式,簡化工作程序,提高工作效率,定期進行營商環境專項調研督查,了解企業對營商環境在政策、政務、法制、融資、降低成本等方面的意見建議,針對性地提出解決問題辦法。

                2.進一步深化行政審批制度改革,增強政府服務能力。一是按照“職權法定、簡政放權、便民高效、權責一致”的原則,結合權力清單和責任清單,依據各單位執行法律法規和職能職責變動,及時取消、下放、調整行政許可事項。重點清理減少投資項目審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定、評比達標表彰、評估等事項,全面清理取消不符合法律法規規定、利用“紅頭文件”設定的非行政許可審批事項。二是組織對2013年以來自治區下放、取消的行政審批事項目錄和國務院第一、二、三、四批取消中央指定地方實施行政審批事項目錄進行了徹底清理,承接、取消、下放和調整行政審批事項53項,其中,取消行政審批事項13項,承接行政審批事項18項,下放行政審批事項14項,調整行政審批事項8項;承接、取消、下放和調整後保留行政審批事項109項。行政法規設定的證明事項取消1項,部門規章設定的證明事項取消8項,部門規範性文件設定的證明事項取消11項,地方政府規章、規範性文件設定的證明事項取消27項,地方性法規設定的證明事項保留6項,地方政府規章、規範性文件設定的證明事項保留25項。三是動態調整州本級權力和責任清單由1499項增加到1523項,讓權力在陽光下運行。對自治州執法單位“一單兩庫一細則”再次進行梳理,並在政府網站“雙隨機一公開”窗口就州直30個執法單位檢查事項目錄、執法人員名錄和執法處理結果進行公開公示,接受群眾監督。

                3.大力支持民營企業發展,充分激發民營經濟創造活力。充分征求企業的意見,精準對接民營企業需求,精準出臺企業減負、小微企業成長、穩定外貿、投資新政、人才新政、化解風險等一系列措施,及時落地、落細、落實便企惠企政策,完善監督、考核、獎懲機制,創新服務方式,不斷優化流程、簡化環節,推行“一窗式”審批改革,完善網上申請發票、網上預審等服務機制,讓企業群眾辦事更方便。全州設立鄉、村級電商服務站120個,網絡零售總額實現1523.6萬元。第三產業對經濟增長的貢獻率達43.2%

                4.推進社會信用體系平臺建設,切實打破信息孤島。一是組織實施了網上政務審批服務平臺互聯互通項目,大力拓展“互聯網+政務服務”覆蓋面,打通“信息孤島”,實現信息資源交換與共享,變“群眾跑腿”為“數據跑路”,不斷提升信息化服務水平。完成自治州政府網站已發布64家單位政務服務指南編制工作,並將行政並聯審批和發改委的投資並聯審批業務鏈接到政府網站,方便各相關單位辦理登錄。二是籌資158萬元,用於州本級及縣(市)5個政府網站和5個手機APP網站建設。自治州人民政府網站集約化平臺於201855日正式上線試運行,為全州政務公開工作提供平臺支撐,推動了法治政府和服務型政府建設,提高了政府網站權威發布、政策解讀、政民互動、熱點回應、政務服務、在線訪談、引導輿論的能力和水平,截至目前,運行情況良好。

                (二)穩步推進行政執法改革,不斷提高行政執法水平。

                1.努力完善行政執法工作。一是推行重大行政處罰備案審查制度。以“有案必備、有備必審、有錯必糾”為目標,認真執行《關於進一步規範重大具體行政行為備案工作的通知》,嚴格規範重大行政處罰行為,加強行政執法監督,充分發揮重大行政處罰備案審查制度的監督糾錯功能,全面提升行政執法規範化水平。州、縣(市)兩級政府法制機構全年備案重大行政處罰2209件。二是全面推行行政許可和行政處罰“雙公示”制度。共收集40個單位行政許可和行政處罰“雙公示”信息2914條,其中,行政許可事項447條,行政處罰事項2467條,形成了“一處違法、處處受限”的懲戒機制。三是認真落實自治區行政執法人員執法證件換發要求,開展全州執法人員信息網上系統錄入工作,科學制定行政執法人員培訓方案,分批次對全州1290名執法人員進行法律知識培訓和執法資格在線考試,對在線考試合格的711名執法人員核發了行政執法證件。四是開展年度行政執法案卷評查,調取消防、環保、安監、食藥系統行政處罰案卷41件,提出意見51條,並逐一向執法部門書面反饋,切實強化了執法監督檢查。

                2.全面落實行政執法責任制。一是各級行政執法機關對照已建立的權力清單、責任清單,全面梳理執法依據,科學分解執法職權,嚴格依法界定和明確不同部門、不同機構、不同崗位行政執法人員的執法責任,實施動態管理,確保行政執法責任制工作常態化。推動行政執法責任制工作全面落實,切實做到執法主體合法、執法依據明確、崗位配置科學、職責標準明晰、執法程序清楚、執法責任落實,解決職權不清、責任不明、出現過錯難以追究等問題。二是認真開展行政執法案卷評查和重大處罰決定備案工作。嚴格按照《自治州行政處罰案卷標準》和《關於進一步規範重大具體行政行為備案工作的通知》要求,積極開展行政執法案卷評查和重大行政處罰決定備案工作。各級行政執法機關全年至少集中組織一次行政執法案卷評查活動,並根據需要及時向社會公布評查結果。加強對重大行政處罰行為的監督,完善行政執法機關重大行政處罰決定備案審查工作機制,明確報備標準,做好年度統計報備工作。

                (三)依法有效化解社會矛盾,促進社會和諧穩定。

                1.規範信訪秩序,努力提高信訪案件辦理質量。嚴格落實信訪責任,突出抓好信訪重點工作,著力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪,有效解決了一大批信訪群眾合理的訴求,全州信訪形勢持續好轉,信訪形勢呈現“五降一升一好轉”(信訪總量、來信、來訪、集體訪、進京赴自治區上訪下降,網上信訪上升),信訪秩序進一步好轉。重點時期、重要會議、重大活動期間信訪工作實現了“三不出”和進京赴烏上訪“零控制”工作目標,全州各級信訪部門共受理來信來訪109211人次,與去年同期相比分別下降64.4%73.1%

                2.行政復議和行政應訴工作取得新進展。全年共收到行政復議申請6起,受理行政復議案件66人,辦結行政復議案件55人,辦結率83%。其中,依法維持3起;撤銷1起;駁回1起。行政應訴案件11件,駁回訴訟請求6件、履行法定職責或給付義務(原行政行為機關單獨應訴)1件、履行法定職責(復議機關單獨應訴)1件、賠償或補償1件、終結1件、未審結2件。有效地維護了法律尊嚴,保障了當事人的合法權益。

                3.完善行政調解、人民調解,排查、防範和減少不穩定因素。一是進一步完善行政調解工作機制。建立人民調解、行政調解、司法調解的協調聯動機制,推動信息互通、工作聯動、矛盾聯調、優勢互補,形成化解爭議糾紛合力。共受理行政調解事項657件,其中,調解成功636件,調解成功率97%,努力維護社會和諧穩定。二是依托綜治中心,整合“訪惠聚”“集中整治”“十戶長”和律師、基層法律服務者等力量,集中開展矛盾糾紛多元化化解,打造維護穩定的“第一道防線”,努力實現矛盾不上交。全州各級調解組織深入村(社區)開展重點領域專項排查糾紛214次,預防糾紛26件;共調解糾紛3196件,調處成功3192件,成功率99.8%,涉及當事人數6895人、金額331.64萬元。

                (四)加強法律顧問、公職律師制度建設,推進行政決策科學化、法治化。

                1.全面推行政府法律顧問制度。全面普及政府系統法律顧問、公職律師制度, 法律顧問制度均已建立,共有政府法律顧問126人、公職律師51 人。通過組織法律顧問參與法律事務審查、參與重大行政決策等形式,積極創新發揮法律顧問作用方式方法,為依法科學民主決策保駕護航。

                2.整合全州法律服務資源,創新法律服務供給模式。動員全州7個律師事務所、27家基層法律服務所參與“一村(社區)一法律顧問”工作,優先為156個深度貧困村配備法律顧問52名,較好的解決了基層法律服務資源不足的問題,實現了法律服務資源優化配置。

                (五)加強法治宣傳教育培訓,營造法治化社會環境。

                1.普法依法治理工作深入開展。落實“誰執法、誰普法”工作責任制,建立自治州落實普法責任制聯席會議制度,組織40余個成員單位積極召開落實普法責任制聯席會議;結合法律法規修訂情況和各部門的具體職責制定修訂《自治州國家機關“誰執法誰普法”責任清單》,帶動各執法部門落實普法責任制,制定相關具體意見和普法責任清單,並按照普法責任清單,在執法過程中開展法治宣傳教育。

                2.全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是通過集中學法、會前學法、任前考法、主題考法、年度考法、專項培訓等形式全面提升政府工作人員依法行政能力。各級黨委(黨組)中心組集體學法全年不少於4次,州、縣(市)全年舉辦領導幹部法治報告會或講座不少於2次,有效提高了領導幹部的法律意識和依法辦事水平。二是組織公職人員開展了憲法法律知識、黨規黨紀和法律法規知識、保密法律法規知識、《中國共產黨紀律處分條例》知識答題活動;12月組織全州634個單位2.6萬名公職人員參加自治區全年四次法宣在線學法考試,通過學法、專項培訓等方式,不斷提高領導幹部依法執政、依法行政、依法決策、依法管理、依法服務和運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。

                3.突出重點組織開展各類法治宣傳教育活動。以習近平總書記關於全面依法治國的重要論述和黨中央關於全面依法治國的工作要求、憲法修正案、維護社會穩定等方面為重點,在自治區憲法法律宣傳月、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳州及各類時間節點,通過組織公職人員進行憲法宣誓、憲法簽名,開展“憲法宣傳邊關行”“憲法宣傳企業行”“升國旗、講憲法”等活動,廣泛進行法治宣傳教育。2018年組織全州258個村(社區)的法律顧問開展了憲法和國家安全為主題的法治宣講;相關各行業部門結合各自工作職責通過宣傳版面、橫幅、LED屏等方式開展法治宣傳1398次,發放宣傳資料30余萬份;開展宣傳活動500余場次、受教群眾4萬人次,其他方式開展法治宣傳活動227次、受教群眾15萬余人次。

                4.加強基層組織和部門、行業依法治理。推進建立“一村(社區)一法律顧問”制度。將建立“一村(社區)一法律顧問”制度納入州黨委、政府重點工作,高位推動。全州621個村(社區)均聘任了法律顧問,覆蓋率達到100 %。目前,以律師、基層法律服務工作者為主體,其他法律服務力量為補充,村居法律顧問服務村居社會治理的公益法律服務新格局逐步形成,各法律顧問堅持“定期坐診”與“按需出診”相結合,每月定期坐班不少於8小時,每季度至少舉辦1次法治講座。

                二、存在的問題與不足

                2018年,自治州法治政府建設工作雖然取得了一定成績,但與自治區和州委、州人大常委會的要求以及各族群眾的期盼還有一定的差距,主要表現在:政府職能轉變還沒有完全到位;部分執法部門“一單兩庫一細則”動態管理、及時更新還不到位;行政執法程序落實不到位, 執法不公、執法不嚴現象在一些行政執法單位和執法人員中不同程度存在;行政復議還沒有成為化解行政爭議的主渠道。

                三、2019年法治政府建設主要工作思路

                2019年,自治州人民政府將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實以習近平同誌為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標;按照自治區黨委九屆六次全體會議和自治州黨委十屆四次全體會議精神要求,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,嚴格執法、公正司法,深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20152020 年)》, 圍繞率先基本建成法治政府的目標任務,紮實做好法治政府建設各項工作,加快推進“最多跑一次”改革,持續推進政府治理體系和治理能力現代化,繼續在法治政府建設上發揮先行和示範作用,全力促進社會公平正義,為推進實現社會穩定和長治久安提供堅強的法治保障,以優異的成績迎接新中國成立70周年。

                 

                 

                                                 2019225

                 

                 


                分享到