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                關於印發自治州技術轉移體系建設實施方案的通知

                發布時間: 2019-01-06 12:40 來源: 克州人民政府 閱讀:

                各縣(市)人民政府,自治州人民政府各工作部門,州直各單位

                《自治州技術轉移體系建設實施方案》已經自治州人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


                2018年12月14日     

                自治州技術轉移體系建設實施方案

                為全面貫徹落實《國務院關於印發國家技術轉移體系建設方案的通知》(國發〔2017〕44號)精神,根據自治區《關於推進全區技術轉移體系建設實施意見》(新政發〔2018〕84號),進一步健全和完善自治州技術轉移體系,促進科技成果的孵化轉化產業化,結合我州實際,制定本方案。

                一、總體要求

                (一)指導思想

                以黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實以習近平同誌為核心的黨中央治疆方略,特別是社會穩定和長治久安總目標,牢固樹立新發展理念,圍繞自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,深入實施創新驅動發展戰略,緊扣現代化經濟體系建設,促進科技與經濟緊密結合,完善科技成果轉移轉化政策環境,建立符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系,發揮市場機制在科技資源配置中的基礎性作用,營造良好技術轉移環境,全面提升科技供給與轉移擴散能力,從基礎架構、轉移通道、政策環境和支撐保障等方面進行系統布局,著力做大做強技術轉移主體,努力打造具有克州特色的技術轉移系統,促進科技成果孵化轉化產業化,加快創新型克州建設,為推動實現社會穩定和長治久安總目標提供有力支撐。

                (二)建設目標

                到2020年,努力建成適應自治州新形勢的技術轉移體系。技術市場更加活躍,科技成果供給能力快速提升,萬人專利擁有量從0.5件增長到0.55件。科技創新對經濟社會發展的支撐作用明顯增強,科技進步對經濟的貢獻率達到47%。

                到2025年,初步建成布局合理、功能完善、體制健全、運行高效、特色突出的自治州技術轉移體系。

                二、重點任務

                (一)優化技術轉移體系基礎架構

                發揮企業、職業技術學校等創新主體在技術轉移中的重要作用,以統一開放的技術市場為紐帶,以技術轉移機構和平臺為支撐,到2020年努力建成技術轉移體系的基礎構架。

                1.壯大企業技術轉移主體。發揮企業技術轉移主體作用,實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃,到2020年,高新技術企業爭取達到3家,科技型中小企業達到100家以上。強化面向需求的科技成果供給,鼓勵更多企業深度參與技術成果的引進與輸出,不斷提升企業核心競爭力和可持續發展能力。

                2.做強產學研協同技術轉移平臺。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,攻克一批關鍵共性技術、礦產引領技術、保鮮推廣技術,轉化一批科技創新成果。到2020年,依托行業骨幹企業和眾創空間組建1家自治區級產業技術創新聯盟,爭取創建自治州創新中心。

                3.壯大專業化技術轉移人才隊伍。加強技術人才培養引進,註重將引進高技術轉移人才和培養本土高水平人才相結合,依托國家和自治區級重大人才工程,圍繞3123人才規劃,培養引進高技術轉移人才和團隊。

                4.完善股指分配獎勵機制。加強技術轉移管理人員、技術經紀人、技術經理人等人才隊伍建設,暢通職業發展通道。鼓勵創新企業設立專職從事技術轉移工作的創新型崗位,績效股指分配向做出突出貢獻的技術轉移人員傾斜。

                (二)拓寬技術轉移通道

                增強技術轉移體系的輻射和擴散功能,推動科技成果有序流動、高效配置,引導技術與人才、資本、企業、產業有機融合,加快新技術、新產品、新模式的廣泛滲透與應用。

                1.強化創新創業載體技術轉移功能。依托眾創空間、科技企業孵化器、科技成果轉化基地等,完善試驗試制、分析檢測、成果轉化等開放共享平臺,推廣“孵化+創投”“創業導師+持股孵化”等模式,提升創新創業載體的技術轉移和成果轉化能力。完善“眾創空間—孵化器—加速區—科技園區”成果轉化鏈條。到2022年,自治區級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地達到5家,新增1家自治區級農業科技園區。

                2.加快技術轉移步伐。開展技術、人才、項目、資金對接,支持工業園區、高新技術企業、眾創空間等加強技術合作與交流。實施一批科技合作項目,吸引疆內外科技組織、標準化組織、檢驗檢測機構、科技咨詢機構、知識產權運營機構、技術貿易機構等來州設立總部或分支機構。積極與江蘇、江西援疆省市企業、科研院所和高校建立與自治州技術轉移機構、創業孵化機構、創業投資機構開展合作。鼓勵江蘇、江西援疆省市企業在我州建立聯合實驗室、產業技術創新中心、科技合作園區等。

                3.建立科技成果精準推送機制。瞄準智慧城市、環境汙染治理、生態保護修復、資源循環利用、現代農業等領域的創新需求,支持技術轉移機構與企業建立常態化科技成果精準推送機制,開展“精準篩選科技成果,精準識別技術需求,精準組織對接活動,精準提供持續支持”系列科技成果推送活動,發布先進適用技術指導目錄,分期、分批、分類地推介“技術包”“成果包”。

                (三)完善政策環境和支撐保障

                積極構建“產學研用資”融合的技術轉移協同體系,營造有利於技術轉移的政策環境,確保技術轉移體系高效運轉。

                1.做大做優成果轉化引導基金。發揮財政資金杠桿效應,積極建立創新創業投資引導基金,用活用好科技研發資金,引導有條件的縣(市)科技園區等加快發展壯大科技創新創業投資,構建完善的技術轉移資金鏈。

                2.開展多元化投融資服務。組織引導有關金融機構,在依法合規、風險可控的前提下,開展創新創業投資聯貸試驗,為種子期、初創期、成長期的科技創新企業提供資金支持。

                3.營造有利於技術轉移的社會氛圍。針對技術轉移過程中技術推廣單位定價決策、立項管理等,科技管理部門要跟蹤服務,健全細化激勵機制和容錯糾錯機制,營造權利公平、機會公平、規則公平的市場環境。

                三、強化組織實施

                1.加強組織領導。成立自治州技術轉移體系領導小組,負責統籌推進全州技術轉移體系建設,審議相關重大任務、政策措施。各縣(市)要根據本方案制訂實施細則,研究落實促進技術轉移的相關政策措施。

                2.抓好政策落地。要建立政策落實責任制,確保國家和自治區已出臺促進技術轉移成果轉化相關政策的落地見效,著重抓好具有標誌性、關聯性作用的改革舉措。切實加強對政策落實的跟蹤監測和效果評估。

                3.強化考核評估。將“技術合同交易額增長率”納入各縣(市)領導班子和主要領導幹部考核體系,將考核指標分解到各縣(市)。

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